Proiectul legislativ, inițiat de câțiva parlamentari AUR, POT și membri independenți, prevede modificarea Ordonanței de urgență nr. 77/2009 referitoare la organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, introducând obligația de autoexcludere pentru persoanele care dețin funcții de demnitate publică sau poziții de conducere în instituții și autorități publice.

„Cine servește interesul general trebuie să fie imune la tentațiile hazardului financiar”, afirmă inițiatorii.

Verificare și sancționare a obligației

Conform proiectului, persoanele vizate ar trebui să se înscrie în Registrul Național al Persoanelor Autoexcluse, administrat de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), în 15 zile de la preluarea mandatului sau numirea în funcție. Dovezile înscrierii trebuie depuse la instituția unde își exercită funcția, iar neconformarea ar constitui abatere disciplinară gravă.

De asemenea, ONJN va transmite semianual către Agenția Națională de Integritate (ANI) o situație actualizată a persoanelor înscrise, iar ANI va verifica respectarea obligației de autoexcludere în cadrul activităților sale.

În prezent, autoexcluderea din jocurile de noroc reprezintă o procedură voluntară, permițând oricărei persoane să solicite înscrierea în Registrul Persoanelor Autoexcluse, gestionat de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, pentru a se proteja împotriva riscului de dependență, pierderi financiare sau comportamente compulsive asociate jocurilor de noroc.

Deputați protejați de tentațiile jocurilor de noroc

Inițiatorii consideră că proiectul are drept scop „întărirea integrității în exercitarea funcțiilor publice și prevenirea situațiilor de vulnerabilitate morală și financiară ce pot afecta independența și credibilitatea” și că jocurile de noroc prezintă riscuri de dependență, dezechilibru financiar și vulnerabilitate comportamentală.

Pentru persoanele cu responsabilități publice, aceste riscuri ar fi „nu doar o chestiune de morală privată, ci o problemă de siguranță publică și integritate instituțională”, iar „măsura propusă nu restrânge un drept fundamental, ci stabilește o obligație de integritate”, menționează semnatarii inițiativei.

Precedente în alte țări

Astfel de reguli sunt deja implementate în mai multe state. În Norvegia, funcționarii publici sunt automați înscriși în baza de date a operatorului național de jocuri de noroc și nu au voie să participe la activități licențiate de acest tip. În Suedia, există un sistem național de autoexcludere care le blochează automat, pe durata mandatului, pe toți oficialii în funcții guvernamentale.

Legea privind operarea cazinourilor în Singapore interzice accesul oficialilor publici și al personalului militar la jocurile de noroc, inclusiv online. Conform normelor de etică, angajații guvernamentali, membrii Parlamentului și forțele de ordine pot fi excluși automat din activitățile de jocuri de noroc în Canada (Ontario). De asemenea, legislația britanică în domeniul jocurilor de noroc permite autorităților să limiteze participarea funcționarilor care dețin informații confidențiale.

Inițiativa se află în faza preliminară a procesului legislativ, așteptând avizele necesare pentru a fi dezbătută în comisiile parlamentare.