Consiliul Economic și Social a prezentat un set de proiecte din pachetul de reforme propus de Guvern, inclusiv Reforma Administrativă. Scopul principal este îndeplinirea cerințelor UE privind corectarea deficitului bugetar, de la 7,9% din PIB în 2024, la sub 3% în 2031.

Conform recomandărilor Comisiei Europene, România trebuie să reducă cheltuielile publice. Planul bugetar pe termen mediu și lung prevede o ajustare de 6 puncte procentuale, de la 41,9% la 35,9% din PIB în 2031.

Pachetul de măsuri propune următoarele aspecte:

I. Optimizări ale administrației publice
1. Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare

1.1. Descentralizarea prin actul normativ vizează simplificarea și accelerarea procesului de descentralizare administrativă.

Modificările urmăresc eliminarea procedurilor birocratice ineficiente, reducând consumul de resurse și îmbunătățind procesul decizional și implementarea transferurilor de competențe către autoritățile locale. Se propune eliminarea cerințelor legate de strategiile de descentralizare, analizele de impact și fazele-pilot, limitând transferul de competențe la proiectele de legi sectoriale, cu consultarea directă a ministerului coordonator și a structurilor asociative ale autorităților locale.

Obiectivele sunt crearea unui cadru legislativ clar, coerent și eficient pentru descentralizare, consolidarea autonomiei locale și eficientizarea administrației publice.

1.2. În ceea ce privește inventarul, se propune înlocuirea ministerului cu prefectul pentru a eficientiza verificarea și eliberarea avizelor.

1.3. Se propune o optimizare a transferurilor de proprietate între stat și unitățile administrativ-teritoriale sau între unități administrativ-teritoriale, în concordanță cu gestionarea deficitului bugetar. Scopul este asigurarea furnizării de servicii publice locale și implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene sau granturi.

• Se permite autorităților locale să sesizeze Guvernul în situațiile în care autoritățile cu bunul respectiv nu inițiază transferul către administrația locală, printr-un memorandum.
• Se elimină limita de timp de 5 ani pentru prelungirea realizării investițiilor în cazul transferurilor de bunuri publice, aceasta fiind stabilită de comun acord între părți.

• Normele Codului administrativ se armonizează cu legea Cadastrului și a Cartei Funciare pentru a permite transferul de bunuri publice neînscrise în cartea funciară până în 2030.
• Se reglementează identificarea de bunuri din domeniul privat ale statului neidentificate cu proprietarii, dar utile administrației locale, pentru a preveni deteriorarea și cheltuielile nejustificate.
• Se permite plata contravalorii bunurilor private transferate în rate, în maximum 10 ani, menținându-se proprietatea asupra bunului.
• Transferurile de bunuri mobile între unități administrativ teritoriale se pot realiza fără plata contravalorii, în cazul proiectului finanțat de fonduri europene.

1.4. Concernant redevențele, acestea trebuie să includă explicit exploatarea terenurilor agricole de stat, conform procentelor stabilite, redevențele miniere fiind deja definite legal.

Limitări de mandat pentru înalții funcționari

Funcțiile publice ale înalților funcționari publici și ale conducătorilor din administrația centrală vor fi reglementate prin:

a) mandate limitate;

b) evaluări periodice ale performanțelor de management;

c) mobilitatea prin rotație, obligatorie.

Modificări în evaluarea funcționarilor publici

Proiectul propune:

– evaluarea funcționarilor publici pe competențe;

– indicatorii de performanță includ gradul de complexitate, implicare și volum al sarcinilor, cu o pondere cumulată de minimum 50% din evaluare.

a) gradul de complexitate al sarcinilor anuale;
b) gradul de implicare în realizarea sarcinilor anuale;
c) numărul de sarcini finalizate raportat la zilele lucrătoare.

Evaluarea fiecărui indicator se face pe o grilă de notare de la 1 la 5.

Se prevede verificarea periodică a cunoștințelor funcționarilor publici privind legislația specifică postului.

Reduceri salariale pentru conducători

Se propun modificări în remunerarea conducătorilor din Ministerul Dezvoltării, limitând salariul președintelui Autorității Naționale de Reglementare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice la un plafon specificat.

Reducerea consiliilor de administrație

Se propune reducerea numărului de membri din consiliile de administrație pentru Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară și Agenția Națională pentru Locuințe.

Transferuri din Palatul Parlamentului

Se propune transferul unor spații din Palatul Parlamentului către Ministerul Dezvoltării, pentru a valorifica eficient spațiile nefolosite și a asigura infrastructura necesară.

Reducerea posturilor din administrațiile locale cu 25%.

Comunicarea numărului maxim al posturilor către fiecare unitate administrativă.

Optimizarea resurselor umane și a bugetelor locale.

Se propun redimensionări ale numărului de polițiști locali, adaptate la populație.

Se dau criterii clare pentru stabilirea numărului de polițiști locali în funcție de demografie și necesități.