Noua ordonanță guvernamentală, nr. 31/2025, vizează simplificarea proceselor de urbanism și construcții, accelerând investițiile. Documentul, adoptat recent, pe data de 30 aprilie, va reduce durata obținerii autorizațiilor de construire la cel mult șase luni jumătate, atât pentru proiecte private, cât și pentru cele finanțate cu fonduri publice, conform declarațiilor ministrului Dezvoltării.
Inițiativa legislativă ia în considerare contribuția importantă a sectorului construcțiilor la produsul intern brut al României și dificultățile sistemului existent de autorizare a construcțiilor. Un avocat specialist în dreptul construcțiilor, Drd. Eugen Sârbu, analizează în detaliu principalele modificări introduse de ordonanța respectivă în privința avizării și aprobării planurilor urbanistice.
-
Termene mai scurte pentru avize și acorduri
Ordonanța nr. 31/2025 stabilește termene clare pentru emiterea avizelor și acordurilor necesare autorizațiilor de construire:
- 30 de zile pentru avize și acorduri referitoare la planurile de amenajare și urbanism, de la data depunerii cererii;
- 15 zile pentru avizele/acordurile necesare autorizațiilor de construire, de la data depunerii cererii.
„Există excepții de la aceste termene, aplicabile autorităților responsabile cu protecția mediului, monumentelor istorice și instituțiilor de apărare, ordine publică și securitate națională”, precizează avocatul.
Autoritățile abilitate pot solicita clarificări/completări doar o singură dată, beneficiarii având 15 zile la dispoziție pentru a le furniza. În continuare, autoritățile au 15 zile să emită respectivul aviz/acord sau să motiveze respingerea solicitării.
-
Avizare implicită
Noua ordonanță permite avizarea implicită, în situațiile în care autoritățile competente nu emit avizul/acordul sau nu motivează respingerea cererii în termenele stabilite. În aceste cazuri, avizul se consideră implicit emis la expirarea termenului respectiv. Excepții fac autoritățile din domeniul securității naționale.
Avocatul subliniază potențialele dificultăți practice ale acestei reglementări.
„Autoritățile ar putea alege să accepte avizare implicită a unor documente inconsistente, din cauza lipsei de timp sau resurse umane pentru motivare. Astfel, eficiența poate aduce riscuri la calitatea planurilor urbanistice și a autorizațiilor eliberate, punând sub semnul întrebării protejarea mediului sau a unor alte aspecte relevante.”, argumentează specialistul.
Avizarea implicită deschide posibilitatea contestării în instanță a autorizațiilor emise în acest mod.
-
Optimizarea procedurii de avizare
Modificările includ:
- Solicitarea concomitentă a avizelor, nu secvențial, pentru a evita întârzieri. Avizul de oportunitate și cel al arhitectului-șef nu se supun acestei reguli.
- Delegarea responsabilității procedurilor de avizare unui singur funcționar.
- Prioritizarea investițiilor din PNRR și proiectelor complexe/prioritare.
„În ciuda potențialelor beneficii, impactul pe termen lung asupra calității construcțiilor și a integrării în planul urbanistic trebuie evaluat”, conclude specialistul.
