Guvernul României intenționează să implementeze o măsură de supraveghere extinsă asupra activelor companiei Lukoil din țară, cu doar două săptămâni înainte de expirarea termenului limită pentru finalizarea vânzării către Grupul Carlyle. Proiectul de hotărâre de Guvern, publicat de Ministerul Energiei, prevede instituirea acestei supravegheri în contextul sancțiunilor internaționale și al riscurilor asupra pieței energetice din România.

Contextul și motivarea măsurii

Termenul limită pentru finalizarea vânzării activelor Lukoil, stabilit inițial pentru 13 decembrie, a fost prorogat până la 17 ianuarie, apoi până pe 28 februarie. Ulterior, licența pentru activitatea stațiilor de distribuție și cea pentru vânzarea de active internaționale au fost extinse până pe 29 aprilie, pentru a permite finalizarea tranzacției.

Ministerul Energiei justifică măsura prin impactul generat de sancțiunile unilaterale impuse Rusiei și efectele acestora asupra economiei naționale. Potrivit notei de fundamentare, sancțiunile din octombrie 2025 ale OFAC vizează activitatea grupului Lukoil în România, iar expirarea licențelor în aprilie 2026 și februarie 2026 determină necesitatea supravegherii stricte a activităților și fluxurilor financiare ale companiilor controlate de Lukoil.

Entitățile vizate și activitățile lor

Cele patru entități urmărite în cadrul acestei măsuri sunt Lukoil România SRL, Petrotel-Lukoil S.A., Lukoil Lubricants East Europe și Lukoil Overseas Atash B.V. Amsterdam Olanda. Acestea participă în domenii precum rafinare, comerț cu carburanți, producție de lubrifianți și exploatare offshore de gaze naturale în Marea Neagră.

Fabrica de lubrifianți de la Ploiești are o capacitate de 40.000 de tone pe an și produce peste 300 de sortimente, fiind raportată în 2024 cu o cifră de afaceri de peste 133 de milioane de lei și un profit net de 1,19 milioane de lei. Lukoil România SRL, înființată în 1998, a raportat în 2024 o cifră de afaceri de 11,16 miliarde de lei, cu o pierdere de peste 145 de milioane de lei și o echipă de 2023 angajați.

Rafinaria Petrotel Ploiești, ultima raportare în 2023, a avut o cifră de afaceri de 1,89 miliarde de lei și un profit de 62,8 milioane de lei, având 542 de angajați. În același an, Lukoil controlase peste 300 de stații de alimentare și două depozite regionale în România.

Impactul și riscurile pentru piața internă

Potrivit documentelor, oprirea rafinăriei Petrotel-Lukoil ar putea perturba serios lanțul de distribuție național. Se estimează că 23% din piața produselor petroliere ar fi afectată, ceea ce ar duce la dificultăți de aprovizionare pentru stațiile de distribuție și depozitele regionale, inclusiv pentru cele operate de Lukoil România.

Disfuncționalitățile în transport și livrare pot genera creșteri de preț la pompă, afectând consumatorii și creând presiuni asupra operatorilor din domeniu. În cazul închiderei rafinăriei, nivelul de aprovizionare al pieței interne s-ar reduce cu ales 23%, fiind necesare importuri pentru a acoperi deficitul.

Perimetrul offshore și riscurile strategice

Documentul menționează și controlul deținut de Lukoil asupra perimetrului offshore Trident din Marea Neagră, deținut în proporție majoritară, 78%, în parteneriat cu Romgaz. Această activitate este considerată „un element de vulnerabilitate strategică”, în contextul sancțiunilor internaționale.

Se subliniază riscul dependenței energetice a României și impactul asupra diversificării surselor de aprovizionare. Autoritățile consideră că situația justifică consultarea Consiliului Suprem de Apărare a Țării, având în vedere și caracterul critic al infrastructurii de rafinare și distribuție.

Aspecte socio-economice și importanța activităților Lukoil

Starea companiei Petrotel-Lukoil asigură o parte semnificativă a stocurilor de urgență de țiței și produse petroliere în conformitate cu Legea nr. 85/2018. Până în 2024, compania a avut o cifră de afaceri de peste 1,19 miliarde de lei, deținând aproximativ 18% din obligația de stocare a României și circa 23% din piața de profil.

Se evidențiază totodată riscul perturbării activității și locurilor de muncă ale celor 542 de angajați, precum și impactul asupra lanțului de distribuție și depozitare.

Procedura și pașii următori

După intrarea în vigoare a hotărârii, Ministerul Energiei va putea solicita Agenției Naționale de Administrare Fiscală verificarea conformității declarațiilor și activităților beneficiarilor. Se vor încheia protocoale de colaborare cu Oficiul Național al Registrului Comerțului și alte instituții relevante pentru monitorizarea și gestionarea măsurilor.

Ion-Bogdan Bugheanu este propus în calitate de supraveghetor al activităților vizate. În cazul în care tranzacția cu Carlyle nu se finalizează, activitățile și activele controlate de Lukoil vor fi supuse acestei măsuri, inclusiv cele din domeniul lubricanților, rafinăriei și offshore-ului de gaze.

Proiectul vine într-un moment cheie, aproape finalizat, pentru că autoritățile române urmăresc să asigure continuitatea aprovizionării și securitatea energetică a țării, în condițiile în care sancțiunile internaționale continuă să influențeze activitatea companiei de stat și private controlate de Lukoil.