Situația Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR) este foarte dificilă. Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a lansat o ordonanță de urgență pentru a implementa noi măsuri în gestionarea investițiilor finanțate de PNRR și fonduri publice. Documentul urmărește „atenua riscul fiscal sistemic, iminent și de importanță majoră” cauzat de supraevaluarea proiectelor de infrastructură. Proiectul de ordonanță este pe ordinea de zi a ședinței de Guvern de joi (prima lectură).

Conform notei de fundamentare, se urmărește „atenua riscul fiscal iminent și grav, generat de supraevaluarea majoră și neconcordantă cu realitățile bugetare a proiectelor de infrastructură finanțate din fonduri europene, în special prin Politica de Coeziune și Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR)”.

„Luând în considerare implicarea unor angajamente financiare viitoare care depășesc evident capacitatea bugetară națională, iar în absența unor măsuri urgente, ar putea avea loc consecințe economice grave, existând riscul de a nu respecta planul fiscal al României.

Având în vedere necesitatea unui control strict, centralizat și transparent al cheltuielilor publice pentru proiectele de infrastructură finanțate european, printr-un set de măsuri, menite să restabilească disciplina bugetară și să prioritizeze investiții financiare sustenabile.

Având în vedere potențialul de agravare a crizei fiscale, datorită supraevaluării, care pune presiune asupra finanțării naționale, mai ales în condițiile unui ritm lent de implementare a proiectelor europene și/sau progrese fizice reduse, sunt necesare măsuri care să minimalizeze pierderile și procedurile de litigii pentru lucrări deja inițiate.

Având în vedere elementele menționate, care vizează interesul public și necesită o soluționare urgentă, adoptarea unor măsuri imediate printr-o ordonanță de urgență este necesară.

Principalele prevederi ale Ordonanței de urgență:

Se suspendă încheierea de contracte PNRR.

Art. 1 – (1) De la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență, se suspendă semnarea contractelor/deciziilor/ordinelor de finanțare în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență.

Se suspendă angajamentele legale PNRR.

Art. 2 – (1) De la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență, sunt suspendate angajamentele legale în cadrul reformelor și investițiilor finanțate din PNRR, de către beneficiari sau structuri de implementare.

Se suspendă acordarea de contracte.

(2) Se suspendă atribuirea de contracte de servicii, execuție lucrări în cadrul PNRR, de către beneficiari sau structuri de implementare si operatorii economici.

Necesitatea avizului de la Guvern pentru contracte.

(4) Cu excepții justificate pentru accelerarea implementării, pentru atingerea obiectivelor PNRR, pot fi aprobate contracte cu avizul Ministerului Investițiilor.

Suspendarea unilaterală a contractelor neinițiate.

Art. 3 – (1) Contractele/deciziile/ordinele de finanțare PNRR, pentru care nu au fost demarate proceduri de atribuire, sunt reziliate unilateral de către coordonatorii de reforme.

Suspendare unilaterală a contractelor în faze incipiente.

Art. 4 – (1) În intervalul 2024-2026, contractele PNRR pentru care au fost finalizate etapele pregătitoare, dar nu au fost demarate lucrările, sunt suspendate unilateral.

Suspendarea contractelor cu progres sub 20%.

Art. 5 – (1) Se suspendă contractele PNRR cu progres fizic sub 20%.

Contracte 20-80% necesită aprobare Guvern.

Art. 6 – (1) Contracte cu progres 20-80% se derulează pe baza unui memorandum aprobat de Guvern.

Contracte peste 80% necesită aviz Guvern.

Art. 7 – (1) Contracte peste 80% necesită aviz Ministerul Investițiilor.

Nicio nouă contract la depășire limita Guvernului.

Art. 10 – (1) Începând cu anul 2024, se suspendă semnarea contractelor pentru proiecte depășind alocațiile programului.