Companii energetice cheie sunt aproape de a primi despăgubiri de 1,5 miliarde lei din bugetul de stat, reprezentând restituiri din plăți către Fondul de Tranziție Energetică. Guvernul pregătește o Ordonanță de Urgență (OUG) în contextul reducerii cheltuielilor statului. Documentul se bazează pe decizia din 2024 a Curții Constituționale a României (CCR) referitoare la impozitarea excesivă a producătorilor de energie și contribuția lor la plafonarea prețurilor.

Acuzate de manipulare a pieței energetice și sancționate de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei, aceste companii ar putea primi importante sume de restituire din bugetul de stat.

Această situație le poziționează avantajos, în timp ce România se confruntă cu un deficit bugetar alarmant și cu măsuri dure, inclusiv majorări de taxe și reduceri de beneficii, menite să limiteze cheltuielile publice.

• În noiembrie 2024, judecătorii CCR au decis că anumite măsuri ale Executivului din 2022, menite să limiteze creșterea prețurilor la energie, sunt neconstituționale.
• Curtea Constituțională a admis contestațiile mai multor companii energetice.
• CCR a declarat neconstituționale dispozițiile din OUG 27/2022 referitoare la plafonarea prețurilor la energia electrică și gaze naturale între 1 aprilie 2022 și 31 martie 2023.
• CCR a constatat că impozitarea excesivă a anumitor producători de energie, implementată în 2022, în contextul plafonării, nu respectă legea fundamentală a statului.

După publicarea deciziei CCR în Monitorul Oficial, în iunie 2025, Ministerul Finanțelor și Ministerul Energiei au elaborat un proiect de OUG privind restituirea sumelor plătite la Fondul de Tranziție Energetică, proiect aflat în faza de dezbatere.

„Articolul 4  – proiect OUG – (1) Restituirea sumelor se realizează de către organul fiscal competent din conturile de venituri ale bugetului de stat”, potrivit proiectului de Ordonanță de Urgență.

Banii Fondului de Tranziție Energetică se întorc în companiile energetice

Fondurile provenite din impozitarea suplimentară a producătorilor de energie au fost colectate în Fondul de Tranziție Energetică, ca răspuns la creşterile preţurilor la energie din criza energetică.

• Banii au fost utilizați pentru acoperirea diferenței dintre prețul pieței și prețul plafonat al energiei.
• Veniturile bugetare din contribuțiile către Fondul de Tranziție Energetică, inclusiv impozitarea excesivă, s-au ridicat la aproximativ 18,4 miliarde lei în 2022, 2023 și 2024.
• Producătorii de energie au fost obligați să plătească 100% din veniturile suplimentare obținute din vânzările cu ridicata la prețuri peste 450 lei/MWh (mai recent, 400 lei/MWh).

CCR a considerat impozitarea de 100% excesivă, considerând rezonabilă o cotă de peste 50%. CCR nu a stabilit exact un procent, dar a precizat că 100% este neconstituțional.

În februarie 2025, Ministerul Energiei a propus, ulterior adoptată, o cotă de 80% pentru contribuții, în loc de 100%.

CCR a stabilit un termen de 45 de zile pentru armonizarea deciziei sale. După acest termen, prevederile neconstituționale își pierd vigoarea.

Firme Energetice Contestau Măsurile din 2022

Având în vedere deciziile finale și irevocabile ale CCR, Guvernul a pregătit o Ordonanță de Urgență privind restituirea sumelor plătite la Fondul de Tranziție Energetică.

Adoptarea OUG va duce la plata de 1,5 miliarde lei către anumite companii energetice.

Nota de fundamentare a proiectului explică intenția de armonizare a legislației cu decizia CCR nr. 640/2024.

În 2024, CCR a acceptat contestațiile unor firme energetice din București, inclusiv Ground Investment Corp SRL, Elektra Green Power SRL și Vatech Consulting SRL, în legătură cu impozitarea.

Care Firme Vor Beneficia de Restituiri?

Proiectul OUG stipulează că restituirile se vor face doar pentru firmele care au contestat anterior decizia CCR și care au cauze în instanțe referitoare la restituirea sumelor plătite înainte de publicarea deciziei în Monitorul Oficial.

• Contribuțiile datorate între septembrie 2022 și martie 2025 sunt de 80% din suma stabilită conform OUG 119/2022, cotă în vigoare la data proiectului.
• Diferenţele se restituie administrativ prin solicitare către organul fiscal competent, respectând Codul de procedură fiscală.
• Procedura se aplică doar firmelor specifice din decizia CCR.
• Pentru sumele restituite se aplică dobanda potrivit Legii 207/2015, de la data plății până la restituire.
• Restituirea se face din conturi ale bugetului de stat.
• Restituirile pentru decizii judecătorești definitive se vor realiza pe baza hotărârilor instanțelor.

CCR a stabilit că restituirile se vor realiza către producătorii companii energetice care au contestat anterior decizia.

„Procedura de restituire se stabileşte prin ordin al Preşedintelui ANAF, publicat în Monitorul Oficial al României”, potrivit notei de fundamentare.

Compensare Datorii cu Restituiri

Proiectul OUG propune aplicarea articolelor 167 și 168 din Codul de procedură fiscală pentru compensarea datoriilor la buget cu sumele ce se restituie.

Diferenţele rezultate ca urmare a aplicării dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență se restituie pe cale administrativă, prin solicitare către organul fiscal competent, în conformitate cu art. 167 și 168 Cod procedura fiscală.

Articolul 167 din Codul de procedură fiscală definește principiile compensării datoriilor.

Firmele ce beneficiază de restituiri vor avea datorii compensate cu acestea sau vor primi diferența, după aplicarea prevederilor OUG.

Articolul 168 din Codul de procedură fiscală stipulează dreptul la restituire, în anumite condiții.

„Luarea unor măsuri urgente în stabilirea unui cuantum al contribuției conform jurisprudenței CCR, și a unui sistem/termen rezonabil de restituire, va duce la un echilibru just între mediul economic și protejarea populației de consecințele fluctuațiilor prețurilor la energie.”, se mai precizează în Nota de fundamentare a proiectului.