Diplomația neoficială susține o acțiune externă mai rapidă a Kremlinului, dar riscă, pe termen lung, să afecteze credibilitatea Rusiei ca partener internațional. După invazia Ucrainei, Rusia folosește din ce în ce mai mult diplomația neoficială, cu diplomați neoficiali jucând un rol important în definirea politicii externe.

Deși Kremlinul pare satisfăcut de această estompare a graniței dintre oficial și neoficial, există dezavantaje semnificative, inclusiv dificultatea încheierii acordurilor solide cu alte națiuni.

• Această tendință este evidențiată în negocierile dintre Rusia și Statele Unite privind un posibil armistițiu în Ucraina, remarcă jurnalistul Andrei Pertsev.
• În aceste discuții, principalele puncte de contact nu sunt ministerele de externe, ci relațiile stabilite de trimisul președintelui american Donald Trump, Steve Witkoff, și Kirill Dmitriev, șeful Fondului Rus de Investiții Directe, un apropiat al lui Vladimir Putin.

„Witkoff a avut mai multe întâlniri la Moscova, iar în aprilie, Dmitriev a devenit cel mai înalt oficial rus care a vizitat Washingtonul, din februarie 2022. Ambele părți au declarat că discuțiile au fost reușite, dar nu este clar ce rezultate concrete au avut.”, scrie Andrei Pertsev în analiza sa.

„Nikolai Patrușev a avut implicare mult mai redusă în relațiile externe și nu a avut niciodată discuții cu șefi de stat”

Dmitriev, un negociator experimentat în afaceri, pare a fi reușit să influențeze pe Donald Trump, evitând subiectele care îl deranjează și propunând acorduri tentante ce includ explorarea arctică, extracția de resurse și misiuni spațiale.

Dmitriev utilizează frecvent rețelele sociale pentru a posta mesaje optimiste, atrăgându-l pe Trump și pe asociații săi, printre care miliardarul Elon Musk.

Drept urmare, Kirill Dmitriev pare a fi luat locul diplomaților oficiali ruși, inclusiv din Ministerul de Externe și din Kremlin.

Posibil ca diplomații ruși să nu fie satisfăcuți de influența crescândă a lui Dmitriev. Au existat diverse informații neoficiale în presă referitoare la opoziția ministrului de Externe, Serghei Lavrov, și a consilierului de politică externă al lui Putin, Iuri Ușakov, față de prezența lui Dmitriev la discuțiile SUA-Rusia din Arabia Saudită.

Cu toate acestea, Dmitriev nu este singurul înalt oficial rus care a dobândit influență neoficială în diplomația externă recent.

Șeful adjunct de cabinet al lui Putin, Serghei Kiriyenko, responsabil inițial de politica internă, se ocupă acum și de regiunile separatiste georgiene Abhazia și Osetia de Sud, precum și de Transnistria, și are contacte cu guverne prietene din Africa.

• Kiriyenko a fost inițial responsabil de Abhazia, însă implicarea sa în criza politică de la sfârșitul anului 2024 și succesul unui candidat pro-rus în alegerile prezidențiale au extins influența sa.
• Implicarea în Osetia de Sud va include probabil contacte cu oficialii din Tbilisi, iar responsabilitatea pentru Africa va ajuta guvernele africane să interacționeze cu oficialii ruși.

Serghei Șoigu, șeful Consiliului de Securitate, este, de asemenea, implicat în diplomația neoficială, vizitând regulat țări prietene precum Iranul și China pentru întâlniri cu oficialități de securitate și șefi de stat.

Printre exemple se numără întâlnirea lui Șoigu cu liderul chinez Xi Jinping din februarie și cu Kim Jong Un din Coreea de Nord, în septembrie 2024. Predecesorul lui Șoigu, Nikolai Patrușev, a avut o prezență mult mai redusă în străinătate și nu a avut contact direct cu șefi de stat.„, observă Andrei Pertsev.

„Putin nu-și exprimă întotdeauna clar poziția”

Dmitriev, Kiriyenko și Șoigu au devenit diplomați-proxy ai Kremlinului, transmitând/primind semnale și dorințe ale lui Putin.

Această abordare a contribuit la reducerea izolării internaționale a Rusiei după invazia Ucrainei. De exemplu, Trump pare mai dispus să colaboreze cu Dmitriev.

Cu toate acestea, există dezavantaje. Fiecare intermediar are propriile interese și înțelegere a obiectivelor lui Putin, care nu-și exprimă întotdeauna clar poziția, fie față de oficiali, fie față de reprezentanții neoficiali.

Acest aspect poate cauza surprize neplăcute pentru partenerii ruși.

O problemă suplimentară este evidențiată în negocierile Rusia-SUA. Optimismul inițial generat de intermediari se diminuează rapid după contacte directe cu diplomați și oficiali de securitate.

Diplomații-proxy creează așteptări nerealiste.

Lipsa responsabilității formale face ca acordurile cu Rusia să fie mai degrabă acorduri personale, ușor de abandonat în caz de schimbări de poziție ale intermediarilor.

„Diplomații-proxy își propulsă propriile cariere”

În concluzie, politica externă a Rusiei devine din ce în ce mai complexă.

Deși intermediarii pot facilita dialogul, negocierile concludente sunt tot mai dificile.

Relațiile dintre Rusia și alte națiuni depind din ce în ce mai mult de deciziile și abordările individuale ale acestor actori, care pot intra în competiție între ei.

Dacă această practică continuă, Putin riscă să transforme Rusia într-un partener internațional imprecis, chiar și pentru statele prietene.

Singurii câștigători probabil vor fi diplomații ambițioși care folosesc această situație pentru promovarea propriilor cariere.

Articole similare: